서울대학교 법과대학을 졸업했다. 서울지방검찰청 공안부장검사, 제22대 법무부차관, 제11대 법제처장, 제11,12대 국회의원을 지냈으며, 현재 변호사로 활동 중이다. 청조근정훈장, 대한변호사협회 한국법률문화상 등을 수상하였다. 지은 책으로는 <교육자의 법률>, <백만인의 법률상담>, <수사기술> 등이 있다.